新闻热点  》》〉  
   
 

述评:招商之 “ 伤 ” 何时了

 

   面对风起云涌的招商浪潮,我们不妨冷静下来,盘点一下种种背离招商引资初衷的怪现象。那样就不难发现,在这些怪现象的背后,我们伤害了百姓,伤害了干部,也伤害了政府的形象。

  在很多政府部门设立的网站中,或者可以看到各地政府部门专门为招商引资而建立的网站,或者可以在政府网站里找到与招商引资相关的网页。这证明了各地政府部门对招商引资的重视。经济要加快发展,自己 又能力 有限,只好利用外力,最好的办法自然是招商引资。招商引资确实在很大程度上加快了地方经济的发展。

  然而,运用计划的手段推动招商引资,在一定的时间内有效,如果搞极端了,反作用也会很大。吉林省省长洪虎在一次会议上说,现在一些地方到南方等地的招商活动是一级 唬 一级,结果,招商成了 “ 赶大集 ” ,并且很多招商结果都不可信,合同签了一次又一次,重复计算多次,得出的数字当然令人乐观。

  公主岭市范家屯镇是一个很知名的大镇子,当地的农民一提起市里曾经进行的大规模的招商,就气不打一处来。农民刘春梅说: “ 政府部门有时候净瞎折腾,一会儿整这个,一会儿又整那个,给农民带来的变化并不大。 ” 一些干部则认为,招商中的 “ 做假 ” 都是上级给逼的,这种行政命令的手段在今天已经不适应了,结果是伤了干部也伤了百姓,政府的形象也受损。

  吉林市龙潭区一位副书记这样诠释招商工作:优良的发展经济的软环境能够让真正为了发展和扩张的企业到来,而正确的市场化的办法不但能够留住这些企业,也能同时改变当地的企业和当地人的思想观念,促进当地经济的巨大发展。而现在个别的地方则是因为领导者的短期行为,使招商引资成了政绩工程、面子工程,因为招商引资对于评价一个人在这个地方的业绩最为直接。

  有专家认为,目前招商活动出现了一些不良倾向。主要表现在,第一,一些地方或部门为争取资金和项目,竞相 “ 优惠 ” ,打起恶仗。

  第二,一些地方把招商的成效与领导干部的政绩挂钩,层层下指标。有些地方由于经济发展缓慢、基础条件差,招商引资难度大,政府部门下发的招商指标,一些干部虽经多方努力也难以完成。但为了保住 “ 乌纱帽 ” ,虚报招商数额。结果常常是,一个地方近期引进外资字面上数额不小,最终落实的却没有多少。

  第三,不少地方为了能够吸引外地客商前来投资,对外来考察客商竭尽地主之谊,陪其吃喝玩乐;还有一些地方不实事求是地审视自己,不进行严格的可行性研究,草率从事,盲目走出去招商,组织庞大的招商团,带上自己的项目和产品,乘火车,坐飞机,赶赴各种招商会,缴纳参展费、食宿费,制作精美的地方或产品介绍书,所有开支加在一起,实在是一笔不菲的开销。而结果往往是合作项目意向书签了不少,履约率却极低,有的甚至一无所获。

  第四,有的地区由于招商心切,对外来投资者的信誉不加考察,认为 “ 只要是远来的和尚,就会念经 ” 。最后,有的投资者竟将地方上的投资款卷走,逃之夭夭。

  基层的很多干部认为,解决这些倾向性的问题要处理好三个字:商、伤、 裳 。也就是说,要在招商引资的过程中学会 “ 为商之道 ” ,即大力推行市场化的办法,政府部门给自己定好位。要在招商引资的过程中尊重百姓、干部,不要轻易伤害他们。要实实在在地办事,不能把招商引资当成是一件政绩工程,最后穿着花衣服,搭了花架子。

  有专家认为,今后,各地要在招商引资的理念、机制和规范方式上进行创新,使招商工作走向科学化、多元化、规范化和国际化。同时,推行理念营销化,在招商引资上树立和贯穿现代城市营销的战略理念和意识。还要推行机制效率化。由政府独唱变成由企业、政府和中介机构等多种主体共同参加的汇演;从项目的筛选与确立、宣传与促进、实施与管理,都要保证协调,以提高招商引资项目合作的成功率;全国要有重点地建立若干个具有相当规模和水准的信息网络平台,使投资商既能通过网络方式极其方便地掌握涉及全国各地投资的完整、真实的信息,还能享受全天候人性化在线服务,及时获得有关问题的答案。在此过程中,更要重视制度创新,使政府能实实在在地为社会主义市场经济体系服务。

  在吉林省,政府部门已经深刻地意识到了招商工作的不足。省里日前专门出台了《关于鼓励外商投资政策的规定》。同时,还出台了一系列新的出入境管理措施,为境外人员提供入境和居留的便利,旨在创造一个良好的投资环境。长春市更是提出了 “ 亲商、安商、富商 ” 的 “ 三商战略 ” 。