● 专题

经济形势与宏观政策

2007年，总体经济形势令人满意。经济增长是在一个效益较高的基础上实现的。
从中期看美国经济不会有太大问题，欧共体的经济走势还是稳中略升的,日本经济的发展基本面还是好的，总体上看广东在新年的外部环境还是不错的。

中国经济的基础面没有太大问题。原因有：一是中国原有的优势不会因为2007年物价上涨而发生根本改变;二是增长动力仍存在。

从企业的角度看最大的压力在于成本的上升。

新的一年主要工作重点是：一、抓好自主创新工作;二、继续推进产业结构优化升级;三、抓好新农村的建设，统筹城乡发展;四、抓好民营企业经济的发展;五、经济抓好资源节约和环保保护;六、解决困难群众最关心、最直接、最切身的利益问题。

【本期调查】 《劳动合同法》雇主意见调查

※ 省企业联合会是全省雇主组织（代表企业），与省劳动和社会保障厅（代表政府）、省总工会（代表工人）组成广东省劳动关系三方协调会议。

经济形势与宏观政策

李惠武

2007年，总体经济形势令人满意。截至2007年12月末，全省经济总量已超过三万亿元，三万亿元的经济总量意味着两个重要信号：一是广东在经济规模很大的情况下，仍可以保持一个较高的增长速度。2006年经济总量26205亿，占全国总量的1/8，在26205亿的规模下，2007年我省经济总量增长率仍达到14.5%左右，这说明广东的经济增长有后劲。广东改革开放29年来，经济增长呈现明显的加速，1978年，我省经济总量185亿元，第一次总量达到一万亿元，足足用了23年的时间，但从一万亿增长到两万亿只用了四年，从两万亿增加到三万亿，我们用了两年，所以广东的经济增长有后劲。二是我省2007年总量上已经超过了台湾。1992年，邓小平同志到广东视察，给广东提出新的要求，就是用20年左右的时间来追赶亚洲“四小龙”。1992年到2007年，15年的时间，我省超过“四小龙”中的三个:1999年超过新加坡，2001年超过香港，2007年超过台湾。不出意外的话，2011年左右将超过韩国。

2007年经济总量超过三万亿元，可以说我省的经济增长是在一个效益较高的基础上实现的，或者说，我省经济在保持快速增长的同时，经济运行的质量很高。其中一个最突出的表现就是广东财税收入，即国税、地税的收入，已达到7750亿元，七千亿元相对于2006年来说，大概增长了50%，虽然2007年存在一定特殊的因素，比如说股票市场，2007年的总趋势是牛市，股票交易增长很快。广东财税收入占全国的七分之一，而且按照中央与地方的分税比例，广东大概向中央上级税收4900亿元，比2006年大约增长了2000亿元，而全国2007年税收净增长大约7000亿，广东就提供了2000亿元。
虽然广东总体经济形势很好，但广东的经济增长率并不列全国第一，具体统计数据没有公布，估计广东2007年的经济增长率仅次于江苏，列全国第二位。但14.5%的经济增长率也已相当不错的。在经济快速增长的同时，广东的物价涨幅教低，2007年居民消费价格总指数大概可以保持3.6%左右，可能列全国倒数第三位。广东经济增长率列全国的前三，居民价格总数全国倒数第三，财税收入在全国遥遥领先，因此，广东的总体经济形势还是令人满意的。

大家更关心的可能是新一年的经济形势。广东是外向依存度很高的经济，受国际经济的影响很大，如果美国减少一亿美元的进口，广东的出口大约相应减少500万美元，而且美国的经济总量占世界的28%，因此我们应该首先要了解美国的经济。受“次贷危机”的影响，2007年美国经济发生一些波动，而作为美国最重要的宏观调控部门，联邦储备局在年内多次调整利率，目的在于刺激经济。美国政府已向金融机构注资大概700亿美元，同时调低银行的存贷款利率，希望增加资金的供给，激活美国的经济。担任前美联储主席的格林斯潘说，美国2008年经济衰退的可能性为30%至50%，也就说，他对美国经济衰退持有比较高的肯定态度。但格林斯潘有句名言：“如果你以为听懂我的意思，那你肯定误解了我的意思”。所以，他的话也不具备很强的说服力。但以我个人的判断，总体上看，美国经济不需要太担心。因为美国资源丰富，这次石油大涨价对他基本没有很大的影响，而且美国的市场经济比较完善，次贷危机对美国不会有太大的冲击，9·11事件美国只用了半年时间经济就得以恢复，因此，从中期看美国经济不会有太大问题。

世界第二大经济实体是欧共体，他大概占世界经济总量的25%，目前已经有28个国家。去年以来，欧元的走势基本上是坚挺的，也就是说，世界包括一些研究机构和主要贸易国家，对欧共体的经济走势判断偏好，主要得益于欧共体28个成员国家之间的贸易及经济的回转余地很大，所以，不管美国经济出一些波动还是国际市场资源涨价，对欧共体也不会有太大的影响。因此，2008年，欧共体的经济走势还是稳中略升的。世界第三大经济实体为日本，日本目前占世界经济总量8%左右。日本政府和企业界对日本经济的恢复充满信心，认为他们已经耽误了十年。从去年开始，日本经济已经走出低谷，开始恢复性增长。所以，日本经济的发展基本面还是好的，去年日本经济增长2%左右，而今年的增长率可能略高于2%。

除了这三个主要国家和地区之外，还有巴西，俄罗斯、印度，以及中国。这几个国家预计2008年的经济形势也较好，特别是印度和俄罗斯。由此可见，2008年世界经济会保持较快的增长，在保持经济平稳的增长的同时，国际贸易也会保持比较平稳的增长。按近几年的情况看，一般来说，国际贸易的增长速度会两倍于世界经济的增长速度。因此，总体上看广东在新年的外部环境还是不错的。

现在国际市场上最大的可变因素是资源性产品的价格。去年以来，包括石油、橡胶、矿石，棉花等资源性的产品价格大幅上升。原油价格是在去年年底和今年年初上升的，曾经涨到100美元左右一桶。虽然美国总统布什表示2008年要休战一年，但这次原油价格的上涨与伊朗和美国的关系紧张有关，因为伊朗占世界石油储量的第三位。同时，对于国际贸易来说，企业界还相当关注一个问题，就是人民币的汇率问题。到目前为止，人民币对美元的汇率大约为7.3人民币兑换1美元，有的学者预测，2008年汇率还会上升10%至15%。但我个人估计，人民币对美元汇价在2008年不会升过6.5，因为人民币的汇率是一揽子汇率。

2007年中国经济走势比较理想，虽然物价上涨，但经济增长速度在11%以上。有些专家学者称，这次物价上涨将造成全面通货膨胀，实际上，去年的物价上涨存在一个明显的结构性因素。年初时，中央有意识提高粮食收购价，因为粮食这两年有减产的趋势，中央提高粮食的价格，在于刺激粮食的生产。粮食是农副产品的比价中心，粮食一提价，农副产品价格也相应变化，而且四、五月份出现猪瘟导致以猪肉价格为代表的农副产品价格上涨，但物价上涨对经济没造成多大影响。近10年的物价上涨不到20%，但经济增长了100%以上，居民的可支配收入翻了两番，所以在一定幅度内的物价上涨是正常的。我们经常说，物价上涨是经济发展的晴雨表，这也意味着物价不会偏离经济的基本面，而且物价太低对于企业也是不利的。当然，这次物价上涨还受国际市场的影响，比如说，资源性产品价格的上涨对企业成本的压力问题。如果原材料价格上涨而产品价格没有上涨，企业的利润就存在问题。

对于中国新年的宏观政策走势怎么看？根据中央经济工作会议的精神，2008年中央提出“好”字优先为基础的宏观决策指导思想，同时，我国稳健的财政和金融政策也已经转变成稳健的财政政策和偏紧的金融政策。也就是说，2008年中央的宏观经济调控是偏紧的。但即使如此，中国经济的基础面没有太大问题。原因有：一是中国原有的优势不会因为2007年物价上涨而发生根本改变。中国的优势：一是政治稳定。中国政治的稳定为我国引进外资创造了很好的条件，所以，从2003年开始，中国吸引外资的总量进入世界前三；二是经济增长速度保持高水平。中国是拥有十三亿人口的大国，只有经济保持较高的增长速度，才能解决所面临的问题和困难；三是丰富的劳动力资源。中国拥有廉价的劳动力，企业来自原材料、能源等涨价的问题从某种程度上可以通过低廉的劳动力成本来化解；四是快速上升的市场需要。内需市场是在2006年才正式形成的，内需市场作为经济增长的内在动力，在中国，不但有十三亿人口，而且无论在城市或农村，消费市场都处于快速增长阶段，有了市场增长，经济增长就有了重要的支撑条件。对于企业来说，最宝贵的资源也是市场。二是增长动力仍存在。在2008年，起码存在两个增长动力，一是奥运会，奥运会给2008年的经济增长注入基本动力；二是2008年政府换届。所以总体上，2008年中国经济增长会比较平稳。

中央的宏观调控目标是经济又好又快发展，但中央并没有压低经济增长速度，中央加强宏观调控的目的，是促使经济更加平稳增长。如果物价出现较大幅度上涨，中央仍有许多宏观手段可用。如果2008年第一季度物价仍然保持在高水平，将继续加息和调高存款准备金率。中央可能会有其他手段。因此，2008年的经济应该不会有太大问题。总的来说，从世界经济和中国经济的基本面来看，广东2008年经济发展的外部条件还算不错。

作为广东自己本身来说，宏观经济运行的主要问题在于：从企业的角度看最大的压力在于成本的上升。一些专家指出，劳动力成本上升，企业可以到其他地方如内地发展，但实际上企业转移并非一件容易的事情，企业的搬迁固然需要投人，而物流成本上升以及人际关系才是关键，所以，2008年企业界的压力重要是来源于成本上升。首先是原材料和能源价格，温总理在国务院常委会议上做了承诺，称2008年电价不会上涨，但即使电价不涨，石油价格也会变动；二是人民币汇率问题；三是土地成本，去年一年珠三角的土地成本涨了近三成，虽然国家努力控制房地产的价格，但土地的价格明显存在上涨的趋势；四是人工成本，今年开始实施《劳动合同法》，企业界反映比较强烈，省里有关部门在研究执行过程中的问题，我们要有一个能很好处理雇主和雇员关系的办法；最后是企业的社会责任，那就是环境保护、企业员工的社会保障等都在增加企业的成本。

这次中央经济工作会议，主要提了新一年的八项任务：一是完善和落实宏观政策，保持经济平稳发展的好势头，中央把保持经济发展的良好势头作为经济工作的基本原则；二是切实加强农业基础地位，增强农业和农村发展活力；三是推进产业结构的调整、优化和升级；四是加大攻坚力度，确保节能减排取得重大进展；五是促进城乡的协调发展；六是深化体制改革；七是开创对外开放新局面；八是改善民生。

在新的一年里，省委省政府的主要工作重点是：一、抓好自主创新工作。通过抓自主创新来提高发展的质量和效益。基本做法有：一是加大研发投入；二是采取财税方面的鼓励政策，提高企业设立研发机构的主动性，三是深化科研体制改革；四是引进人才，培养人才。二、继续推进产业结构优化升级。着重发展的产业，从制造业来看，有电子信息、石油化工、汽车制造、装备制造、新材料、新能源、生物技术、环保产业、中医药产业。同时，我们对欠发达地区发展劳动密集产业也采取支持的态度。因此，对食品饮料，服装和建筑材料这三个广东传统优势产业，要通过采取新型的适用技术来提高附加值。在服务业方面，也选择了重点扶持的产业，包括：研发、金融、物流、会展等。我们希望发展现代服务业来支持制造业。获得良好的效益。三、抓好新农村的建设，统筹城乡发展。近期工作有：一是创办学校；二是健全农村医疗体系；三是农村社会保障体系。四、抓好民营企业经济的发展。五、经济抓好资源节约和环保保护。六、解决困难群众最关心、最直接、最切身的利益问题。2007年增加的财政支出，主要用于加大对教育、医疗、环保、社保的投入。

总之，无论从经济形势和宏观政策来看，一是中国经济与广东经济会平稳发展，增长率可能促进保持12%以上。二是企业面临的困难可能是成本的上升。三是对于企业家来说，新的一年是可以继续大展拳脚、大展宏图的一年。

（编者注：本文选自作者在2008年广东省企业界新春报告会上的报告，作者系省政府发展研究中心副主任）

《劳动合同法》雇主意见调查

《劳动合同法》的实施对于促进社会和谐、产业升级等方面具有重要意义；然而，在施行两个多月的过程中引起了社会广泛关注。作为全省劳动关系三方协调会议中企业方代表，省企业联合会有义务有责任把全省企业（雇主）在该法施行中遇到的问题真实客观反映出来，请您协助此次调查：

企业名称：                          企业性质：                   
    填 写 人：                 职务：                 电话：        
    邮    编：                 地址：                    
    1.《劳动合同法》对企业用工成本方面的影响是    
    A.加重了企业用工成本 B.增加了风险成本 C.影响不大 D.有待观察
    2．《劳动合同法》的实施是否对企业合法权益产生了损害    
    A.是 B.否 C.有待观察
    3．《劳动合同法》实施是否对企业用工产生影响     
    A.没有影响 B.减少更难找到想要的员工 C.有待观察
    4．无固定期限劳动合同是否会对企业企业竞争力产生影响     
    A.增强企业竞争力 B.减弱企业竞争力 C.有待观察
    5．《劳动合同法》实施使劳资关系     
    A.有利于和谐稳定 B.不确定性
    6．《劳动合同法》给企业带来哪些影响？

                                                                      


    7．《劳动合同法》施行有何建议？

请将填好的问卷于3月15日之前传真到广东省企业联合会劳动关系协调部，联系人：李白帆 李剑秋 传真：020－83494467、83587019。

各级领导对本期内容有何批示、意见，各企业经营管理过程中遇到重大困难和问题，请即告本刊编辑部。



报：汪洋书记、黄华华省长、佟星副省长、省发改委、省经贸委、省劳动和社会保障厅、

    省总工会、省国资委、省财政厅、省物价局。

送：各市经贸局、各会员单位、有关单位。


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