情 况 与 反 映

第十七期

      广东省企业联合会
      广东省企业家协会                                          二 OO 六年一月二十六日

强化企业社会责任 努力构建和谐社会

——关于企业社会责任缺失的现状、根源及应对措施的分析

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    随着中国经济逐步介入全球化，企业的社会责任在中国也逐步令人关注，全球500强已有三分之二以上在中国设立了企业或机构，中国正在成为“世界工厂”,中国的劳工问题也日益突出，一些劳工组织和跨国公司还针对中国的劳工问题，制定了专门的“工厂守则”，要求中国的出口加工企业遵守。如美国国际劳工权利基金（ILRF）、全球交流组织（Global Exchange）等21个劳工组织组织、消费者组织、人权组织联合起草，并有多家跨国公司签署了“中国商业原则”，该原则宣称：“我们要确保我们在中国的商业活动尊重国际劳工组织（ILO）制定的基本劳工标准、联合国《经济、社会和文化公约》规定的基本人权标准、中国政府签署的《公民和政治权利公约》以及中国法律” 。
     跨国公司的“工厂守则”运动已在中国启动。包括麦当劳、锐步、耐克、迪斯尼、沃尔玛等公司在内，相继开始旨在对于公司的中国供应商和分包商实施以劳工标准检查为内容的社会责任运动，一些公司还在中国公司内设立了相关的社会责任部门，并委托有关公证机构，作为审核机构对于中国的供应商和分包商的企业劳工标准执行状况进行监督审核。而从事企业社会责任认证的国际组织，也都相继在中国登陆。
    跨国公司从追求利益的本质出发，已经充分认识到公司的可持续发展能力与环境、社会的关系不再是分离而是相互协调的关系，企业承担起必要的社会责任对企业的可持续发展有百利而无一害。对于席卷而来的“企业社会责任”浪潮，国内一些企业做出了另类的解读，不少企业认为企业社会责任及其认证标准是发达国家继反倾销、绿色壁垒之后，针对中国发起的新型贸易壁垒。其实 , 从发展趋势来看，将社会责任标准与国际贸易某种形式的挂钩是一个必然的要求和趋势 , 在这种背景下，中国的企业要增强国际竞争力，就必须将自己放在国际社会责任标准的体系中进行丈量。

3、 提升企业社会责任有利开拓国内国际市场
    处于全球供应链中的中国外向型企业首先遭遇跨国公司企业社会责任标准的“发难”，推行社会责任认证的结果必然是限制一些企业，从而将更多的中小企业拒之于全球供应链的门外。大量的案例给成千上万的企业敲响了警钟：不降低成本，可能失去订单；但以牺牲社会责任去过度降低成本，同样也可能失去订单。
    欧美发达国家想在WTO框架下将劳工标准与贸易限制直接挂钩的提议，由于遭到发展中国家的反对未能达成协议。在WTO框架下，虽然未形成“社会条款”，但实际上，相关的社会责任标准的要求已通过跨国公司的商品供应链及供应链之间的竞争传导到许多发展中国家的企业，尤其是对加工贸易企业和出口企业影响最为直接。
    目前，对这些企业影响最大的社会责任标准检查方式，一是验厂，也即是社会责任检查；一个是认证，也即是社会责任标准认证。
     当越来越多的中国企业“走出去”，面对一个个陌生的社会责任标准时，它们对企业社会责任的认识经历了一个从“门槛”到“门票”过程。它们逐渐意识到企业社会责任的重要性，它不仅能让我们获得一张进入国际市场的通行证，巧妙突破种种贸易壁垒和市场壁垒，而且对于快速提升企业品牌形象，进入和拓宽国际市场能起到至关重要的作用。

4、 强化企业社会责任的积极影响和现实意义
     （一）有利于改善劳资关系。 尽管我国《劳动法》等法律法规对劳工权益的保护有比较具体的规定，但由于管理滞后、劳动力市场供求关系失衡等多方面原因，我国一些企业违反《劳动法》、侵害职工权益的行为还时有发生。如一些企业非法雇佣童工、收取职工押金、侵犯工人人身权利、超时加班加点、拖欠职工工资等；一些地区工伤事故不断，中毒案件屡有发生，职工的身体健康和生命安全没有保障。社会责任标准是社会良知对资本权力的制约，我国企业实施社会责任标准，就要求企业树立“以人为本”的管理思想，从而改善我国比较紧张的劳资关系。
    （ 二）有利于企业可持续发展。 目前，许多跨国公司都把推行社会责任标准作为推动企业发展的杠杆。国内外的实践都已经表明，企业承担社会责任与企业的经济绩效呈正相关关系；企业进行良好的社会责任管理，不仅可以获得良好的社会效益，而且可以获得长远的商业利益。如沃尔玛坚持用社会责任标准审核其供应商，做到了世界第一位。因此，从长远来看，推行社会责任标准必将促进我国企业深化改革，加强管理，进而提高我国企业的国际竞争力，促进我国企业可持续发展。
    （三）有利于落实科学发展观 。 社会责任标准把人本管理、商业道德和精神文明等指标化，从而也有利于科学发展观的落实。总人口占全人类1/5、世界上最大的发展中国家、正在变成“世界工厂”的中国，企业社会责任问题不仅是我们自己的事，对全世界的可持续发展也具有特殊的意义，企业社会责任问题也就显得尤为迫切而关键，这不仅是环境问题、能源问题，职工的权益问题，更是可持续发展的大问题。

四 、 加强企业社会责任的途径和措施
     企业社会责任看起来是企业自身的经营理念和社会责任管理体系，但是，企业也是在一定的社会环境中发展和运作的。在西方发达国家，企业社会责任并不是完全是靠企业家自身的觉醒形成的，而是靠社会的基础、政府的监管和各种社会力量的推动发展起来的。
    尽管近期内出台全球统一的社会责任标准的可能性不大，但社会责任标准一直在朝着统一化的方向发展，并已被许多跨国公司和一些国家的进口商协会采用。我们必须积极采取应对措施，趋利避害，把社会责任标准对我们的不利影响降低到最低程度。
     (一)加强政府在企业社会责任中的作用     
    目前，在中国计划经济向市场经济过渡的阶段，政府在领导市场经济发展方面的仍然发挥着主导的作用。在中国目前缺乏推进企业社会责任的社会基础和各种社会力量的情况下，政府的引导和推进作用就显得尤为重要。
    根据全球化进程中企业社会责任的发展趋势，政府可以从以下几个层面推进企业社会责任：
    第一，推进企业社会责任的法制化建设。 要从公司法的总则中突出强调企业必须承担的基本社会责任，使企业社会责任纳入法制化、规范化的管理体系中。强化企业社会责任实际上是强化企业的守法行为，使企业在生产经营的过程中严格遵守劳动保护法、生产安全法和环境保护法，在遵守国家各项法律的前提下创造利润，为社会作贡献。
    第二，促进企业社会责任管理与国际接轨。 政府对企业的评价不能停留在经济指标上，要大力推广质量、环境和社会责任综合管理体系。社会责任标准如SA8000，是继ISO9000、ISO14000和OHSAS18000之后出现的又一套新的管理体系标准，采取综合的措施，将质量、环境、职业健康安全和社会责任放在一起，加大综合管理的力度。
    第三，地方政府要加强对企业社会责任的监督。 尊重企业自主权不等于对企业放任不管，对企业守法行为的情况要充分了解，并做出定期评估,表彰认真履行企业社会责任的企业，对那些严重违反劳动法、生产安全法和环境保护法的企业提出批评或惩罚，从而引导企业转变观念，朝着积极履行社会责任的方向发展。
    第四，加强对企业社会责任的培训。 要让地方政府管理部门的官员和企业经营者、管理者理解企业社会责任对企业发展和地方经济发展的重要意义，帮助企业树立社会责任的理念，在创造利润的过程中，不能忽视企业的社会责任。
    第五，加大对企业社会责任的宣传。 让全社会都来关注企业社会责任，参与到推动企业社会责任的运动中来，营造推进企业社会责任的社会氛围。加强正面宣传，使企业在一个积极促进企业社会责任的环境中认识到推行社会责任，有利于企业发展。
    (二)强化企业的社会责任意识   
    企业承担社会责任是社会发展的必然趋势。所以，企业要顺应这一趋势，加强社会责任意识,按国际规则办事，这里有三个层面的内容：第一个是ISO9000，这是企业质量管理和质量保证良好的控制标志；第二个上升到ISO14000，主要是环境管理体系标准认证，尤其是食品类加工企业；第三个是更高级的，就是社会责任管理体系。它的最大特点是把人本管理、商业道德和精神文明等指标化，融入企业经营的每一个环节，使得对环境的保护和人本管理告别了抽象与模糊，变成在实践中可操作、可衡量、可对照的尺子和镜子。
    企业的管理层要树立起“以人为本”的经营理念。企业高管人员的承诺和支持是实施社会责任管理的保障，也是取得成功的关键，企业高管人员应充分了解企业所处的市场和环境，重视对社会责任的研究，关注企业社会责任政策和社会责任管理，要把社会责任提升到战略的高度予以重视,积极参与社会责任的审核和认证，尽快建立起完整的社会责任管理体系。
    一是认真研究社会责任标准中的合理成分，提出企业应当承诺的社会责任的基本要素，尽快制定社会责任标准或技术规范，并作为企业社会责任自我评价和第三方评价的依据。
    二是加强企业社会责任意识，坚持以人为本，改善职工待遇，尽量将社会责任标准中的合理要求融入企业的管理体系和企业文化之中，并把社会责任管理贯彻到企业管理的各个方面。
    三是结合我国企业社会责任的总体情况，进一步贯彻落实《劳动法》、《环境保护法》、《安全生产法》等相关法律法规,提高企业履行社会责任的自觉性。
    (三)大力发展循环经济、加强自主创新能力
    发展循环经济建设绿色企业是企业发展与环境双赢的惟一途径。循环经济要求企业提高资源利用效率，要求企业具有环境成本意识，实践证明，发展循环比较成功的企业，都能通过循环利用本企业的副产品或废弃物取得更好的经济效益。随着环保政策日趋严格与资源价格不断上升，使高污染排放型企业的成本压力日益加大，继续传统的生产方式已不再可能，从废弃物中提取有用物质加以循环利用已成为一种降低成本提高利润的趋势。循环经济还可以增加就业，因为它能使产业链延长，在美国，废旧资源回收业提供的就业机会竟与汽车制造业相当。
    当然，由于发展循环经济的初期成本往往大于收益，政府应该出台一系列财政、税收、金融方面的激励政策，对搞循环经济的企业应给予实实在在的支持，政府必须采取更为严格的环保措施和环境标准加大企业的环境成本，出台一系列环境经济政策鼓励企业进行绿色生产。这是可持续发展理念对经济生活的具体要求。
    企业应尽快调整现有的竞争策略，努力增强技术创新和培育自主品牌的能力，扩大具有自主知识产权的高新技术产品出口，着力优化出口商品结构，加大研发和引进国外先进技术及关键设备的力度，积极运用高新技术改造传统产业，加速实现增长方式的根本转变,从而变“以廉取胜”为“以质取胜”。
    总而言之，社会责任标准对于发展中国家尤其是我国企业而言是一把双刃剑，从短期看是弊大于利，从长期看是利大于弊。 对于中国企业、尤其是中国具有优势的某些制造类企业来说，强化 “ 企业社会责任 ” 事实上是无法回避的生存环境，中国企业国际化的诉求越高，就越有认同并遵循这套游戏规则的必要。对待来自全球供应链的压力，既要看到它消极的一面，也要看到它积极的一面，化消极为积极，寻找中国企业社会责任实施路径，变被动为主动，才是中国企业发展的根本。

广东省企业联合会研究部
2006 年 1 月 26 日