情 况 与 反 映

第十七期

      广东省企业联合会
      广东省企业家协会                                          二 OO 六年一月二十六日

强化企业社会责任 努力构建和谐社会

——关于企业社会责任缺失的现状、根源及应对措施的分析

    ( 编者按 ) 近年来，大矿难、毒奶粉、水污染、特氟龙、苏丹红……这些频频出现、触目惊心的字眼，使人们对 “ 企业社会责任 ” 、提高企业 “ 公民 ” 责任的呼声日益高涨
     企业社会责任 问题是当今全球社会经济发展中的一个重要问题，任何企业，不仅仅是一个盈利组织，更重要的是企业要对人与自然，对社会与环境负责任，是在负责任的前提下发展。党的 16 届四中全会指出，构建和谐社会是保持中国健康和持续发展的重要基础 , 我们不仅要把强化 企业社会责任作为 提升企业综合竞争能力的重要措施 , 而且要把 企业社会责任 问题提高到构建和谐社会的高度来认识 , 把加强 企业社会责任 看作是构建和谐社会、贯彻科学发展观的具体体现。

    企业社会责任 （ Corporate Social Responsibility ， 简称 CSR ） 指的是企业对社会合乎道德的行为 ， 其要求是企业或组织在赚取利润的同时 ， 必须主动承担对环境、社会和利益相关者的责任。企业在创造利润、对股东承担法律责任的同时，还要承担对员工、消费者、社区和环境的责任,包括遵守商业道德、生产安全、职业健康、保护劳动者的合法权益以及保护环境、节约资源、支持慈善事业、捐助社会公益、保护弱势群体等等。企业的社会责任要求企业必须超越把利润作为唯一目标的传统理念，强调要在生产过程中对人的关注，强调对环境、对社会的贡献。
     企业不仅是经济活动中的经营主体，在社会活动中同样扮演着重要的角色。国内外的经验表明，企业的经营和发展必然受到社会因素的影响和制约，与社会发展、社区建设相适应已成为现代企业成功的重要因素。             
一、企业社会责任缺失的现状分析和负面影响
1 、我国企业普遍缺乏社会责任意识
    当前,我国企业最突出的问题大体表现在以下几个方面：企业无视自己在社会保障方面应起的作用，尽量逃避税收以及社保缴费；较少考虑社会就业问题，将包袱甩向社会；较少考虑环境保护，将利润建立在破坏和污染环境的基础之上；一些企业唯利是图，自私自利，提供不合格的服务产品或虚假信息，欺骗消费者；依靠压榨企业职工的收入和福利来谋利润，企业主堕落成资本的奴隶，赚钱的机器；缺乏提供公共产品的意识，对公益事业不管不问；缺乏公平竞争意识，一些在计划经济时期延续下来的垄断企业，大量侵吞垄断利润，并极力排斥市场竞争；普遍缺少诚信，国有企业对国家缺少诚信，搞假破产逃避债务，民营企业通过假包装到市场上圈钱，等等。
    国家安全生产监督管理局的资料显示，2003年煤矿发生特大事故51起，死亡1061人；2004年发生特大事故42起，死亡1008人。 2005年1月1日 至 8月21日 ，发生特大事故33起，死亡951人，比去年同期上升43. 5%和134.2%。触目惊心的数字尖锐地指出：这是“采带血的煤，赚带血的钱”。
2、广东企业社会责任存在的主要问题
    据中华全国总工会对广东省外资企业进行的一项调查发现，有25%的员工不能按时领取工资，近一半的人被迫每天工作8小时以上；约62%的人一周工作7天，20%的人曾受到身体或精神上的骚扰，半数以上工人的收入低于最低工资标准。
    目前,广东劳动力密集型加工企业中的企业社会责任问题主要集中表现在生产条件、生产安全、职业中毒、加班、劳动关系紧张、员工基本权益保障这六个方面。
    (1)劳动合同问题。 根据广东省有关部门的统计，反映签订、履行劳动合同问题的来访、来电147件，占12%。目前，外资企业、私营企业中有很多企业没有与员工签订劳动用工合同，员工在遇到如职业病、欠薪、辞退等问题需要投诉时，找不到任何凭据。
    (2)劳资纠纷问题。 根据广东省有关部门的统计，2003年，劳动争议处理问题80件，占总数的6%，工资、工时问题173件，占14%。据了解，不仅是外资企业、私营企业，而且一些大型国有企业也有劳资纠纷的问题，因为下岗补偿的问题上访事件时有发生。
    (3)生产安全、职业健康问题。 据国家安全生产监督管理局的统计，2003年一季度事故死亡人数超过1000人的有8个省，2003年一季度发生3起10人以上特大事故的有7个省，其中都包括广东。根据广东省总工会的统计，仅2003年投诉的全省工伤、职业病148件，占所有来信来电投诉的12%，这说明生产安全和职业健康的问题在广东全省都很突出。
    (4)工时和加班问题。 这是加工生产企业最普遍的问题，也是最难以解决的问题。在赶制订单的季节，有些企业的工作时间超过12小时，更有甚者，一些企业工人的加班工资只有0.5元1小时，严重违反劳动法。
    (5)社会保险问题。 以养老保险为例，根据广东省社保基金管理局的统计，2003年，全省外资和港澳台资企业购买社会保险的人数为277.82万人，远远低于实际劳动者人数。如某港资企业实有职工1124人，但是，实际参保的人数只有512人，占45.6%。可见，私营企业、港澳台资企业和外资企业职工参保的比例普遍较低。
    (6)妇女权益保障问题。 根据省有关部门统计，涉及女工、计生问题的来访、来信、来电52件，占总数的4%。有一些企业在保护妇女权益方面做得很差，只要妇女怀孕，就逼迫她离开，这样，企业就逃避了妇女三期保护的问题。有些工种明明有毒，却让年轻的女孩子去做，结果使她们出现中毒，染上职业病，导致婚后生育畸形。
    这些问题涉及到地方政府的各个管理部门，包括生产安全、劳动、社会保障、消防、工会、妇联等部门。所以，企业社会责任问题涉及到地方政府管理的方方面面，直接影响到外贸出口的订单和外商投资环境，直接影响到外向型经济的发展。
3、广东企业社会责任的压力较大
    从广东的情况来看，企业社会责任的压力比较大。因为广东以外向型经济为主，加工贸易占有很大的比例,多年来,广东进出口额占全国三分之一，出口额超过全国三分之一。广东出口依存度（外贸出口总额与GDP的比值）甚高，大大高于全国的平均水平。
    目前，由于企业社会责任主要是由跨国公司在其生产供应链上推行，所以，企业社会责任问题影响最大的是对外加工贸易企业和出口企业，特别是港澳台投资企业和做贴牌生产的私营企业，涉及到电子、纺织、服装、制鞋、玩具、工艺品这六大行业。因为这些企业主要是以劳动力密集型为主，在生产条件、生产安全、员工的职业健康和权益保障方面问题比较突出，许多生产安全事故、职业中毒、员工权益受侵害的事件大都发生在这些企业。
    广东外贸出口近几年欧美市场出口已经超过40%，仅次于亚洲市场，而欧美市场正是积极推行企业社会责任的主要地区，所以，广东就成为欧美发达国家关注企业社会责任的焦点;广东的加工贸易企业以劳动力密集型为主，所以，这些企业就成为跨国公司推行企业社会责任的直接目标。
4、社会责任标准对企业的消极影响
    (一)产品出口受阻或者被取消供应商资格。 社会责任标准具有贸易保护的性质，有可能成为我国出口面临的新的贸易壁垒。目前，家乐福、雅芳、通用电气等超过50家公司已经对其供应商进行社会责任审核，有些公司还在中国设立了劳工和社会责任事务部门。世界第一大零售连锁集团沃尔玛已经在广东的深圳、东莞等多地设立了专门的劳工监督小组。美国商会的调查也显示，目前，有50%以上的跨国公司和外资企业表示，如果社会责任标准实施，将重新与中国企业签订采购合同。自1997年以来，我国沿海地区至少已有8000多家企业接受过跨国公司的社会责任审核，许多企业因为不合要求而被取消了供应商资格。
    (二)降低出口产品的国际竞争力。 现阶段，我国服装、纺织、制鞋等行业的部分企业还存在着工作时间较长、职工福利较低、生活环境较差等现象；而这些企业利润空间较小，抗风险能力较弱。如果这些企业要达到社会责任标准，不仅要大幅度提高职工工资，而且还要加大投入力度，改善企业生产经营环境；更何况要获得社会责任标准认证，还需要给认证公司支付相当数额的认证费。这样，就必然大大增加企业的成本，削弱国内企业特别是中小企业的出口竞争力。
    (三) 绿色壁垒对贸易的制约越来越大。 作为发展中国家，中国的环境标准与发达国家差得很远，对出口造成严重影响的标准主要是：食品中的农药残留量，陶瓷产品中的含铅量，皮革的PCR残留量，烟草中有机氯含量，机电产品与玩具的安全性指标，汽油的含铅量，汽车排放标准，包装物的可回收性指标，纺织品染料指标，保护臭氧层的受控物质，等等。
    从行业上说，农业、纺织、服装和机电行业是我国出口的主干行业，也是我国最容易遭受绿色壁垒的行业。如在机电行业，自从1995年机电产品成为我国第一大出品产品时，就遭遇绿色壁垒,最近，欧盟颁布的《关于报废电气电子设备指令》和《关于在电气电子设备中限制使用某些有害物质指令》将施行。据中国机电出口商会估算，这两项绿色指令一旦实施，中国受到直接影响的机电产品将达317亿美元，占我们出口欧盟机电产品总额的71%。
    (四)降低我们企业的比较优势。 一旦实施社会责任标准，我国劳动力优势就会大打折扣，对外资的吸引力将有所降低，跨国公司也会担心其分包商不能达标而不愿来我国投资，从而对我国吸引外资产生消极作用。
二、企业社会责任缺失的历史根源和现实因素
    1、历史根源 。八十年代初，我们学欧美传统的发展模式，用资源高消耗和生活消费来刺激经济高速增长，这一模式追求资本生产率与利润最大化而忽视资源利用率与环境损失。20多年后，中国经济取得了举世瞩目的成就,成了世界上最大的制造业国家，也成了世界上自然资产损耗最严重的国家。据估算,我们单位GDP的能耗是日本的7倍、美国的6倍、印度的2.8倍。单位GDP污染排放量是发达国家平均水平的十几倍。建国50多年来，我们的人口从6亿增长到了13亿，多了一倍，而可居住的土地由于水土流失从600多万平方公里减到300多万平方公里，少了一半。
    从经济层面的角度来看，我国在相当长的时间里劳动力严重地供大于求,支撑我国工业主体的劳动密集型企业对劳动力资源素质要求又比较低，这就形成了我国在经济发展中的“强资本”和“弱劳动”现象，企业可以用低廉的价格、恶劣的条件招收到工人，而工人很难提出自己的诉求，更不用说什么保障了。这是企业社会责任缺失的重要原因之一。
     2、现实困扰 。企业的问题是，众多企业的技术和工艺装备要求不高，主要依靠劳动力的比较优势,如果按照社会责任标准的要求，这些企业就要加大劳动力成本，加大对职工和环境保护的投入，特别是一些劳动密集型加工企业，如果严格执行社会责任标准规定的工作时间和加班时间的限制，就会大大增加企业的生产成本，相当一批劳动密集型企业的优势将会丧失，使企业陷入困境。特别是利润已经非常低的玩具、纺织、服装和鞋类等行业，原有的价格优势可能会丧失甚至变成劣势，极大地影响产品的出口。有些跨国公司通过多家认证机构执行检查，在考核和监督过程中，由于多家机构检查和频繁的检查次数，在一定程度上影响了生产厂商的正常生产，使生产厂商的利益受到损害。
    另外，高额的认证（验厂）费用也使企业难以承受。企业通过标准认证的具体收费标准因各认证机构而异。一般在接定单前，企业自行根据认证标准进行整改，迎接客户验厂。第一次验厂不收费，如果不合格，限期整改。第二次验厂收500～1000美金不等，如果第二次验厂又没有通过，再给一次机会，这次仍要收费。第三次通不过就取消定单。各企业对验厂都十分重视，投入了大量的人力物力，许多企业成立了人权验厂部、验厂事务部，专门负责验厂的工作。有关部门在调查中发现，一般认证费用与企业人数有关，1000人左右的企业收费在20万上下，1500人企业的平均收费是23万元，每半年复审一次，每次复审都需另缴费用，认证有效期三年，三年后要重新申请,给企业造成的负担确实很重
    目前，在企业中产生突出的社会责任问题，主要有三个方面原因：地方政府对企业社会责任的监督滞后、企业经营理念没有真正以人为本、员工及大众不了解自己应有的权益及自我保护意识差。
     第一，地方政府对企业社会责任监督滞后、监管不力。 根据调查，很多地方政府官员对企业社会责任问题了解甚少，或者根本没有概念，对其利害也没有清醒的认识，对企业里存在的很多情况也不了解。政府管理部门只注重企业的利润和税收，注重经济发展和政绩，而对企业守法行为的监督力度不够。即使有些地方政府了解情况，也并没有从整体上积极推进。在生产安全方面，地方政府抓得比以前严了，但是，职业健康和员工权益保障的问题仍然很多。地方政府之所以这样，是与地方政府的GDP目标和目前所倡导的服务型政府的定位有关。因为企业是发展地方经济的主体，也是地方政府服务的主要对象，也就是说，地方政府与企业是利益共同体,地方政府仅仅是看到了与企业目前经济利益的关系，而没有看到企业发展与地方经济长期发展的关系。   
    第二，企业见利忘义导致社会责任旁落、没有树立以人为本的经营理念。 部分企业经营者和管理人员缺乏社会责任意识，不把改善员工的工作条件和安全保障当作企业的社会责任，而一味地压低劳动力价格，延长劳动时间，降低劳动力成本,职工的权益受到不应有的伤害和影响。
    另一方面,有些企业领导人误认社会责任等于“企业办社会”。或许是因为“企业办社会”的时间太长，影响太深，一些企业负责人特别是国企领导人对企业社会责任非常敏感，一听企业社会责任，就以为是“企业办社会”的卷土重来，本能地加以排斥。由此，事情由一个极端趋向了另一个极端：卸下“包袱”的企业，其社会责任普遍匮乏，只求经济利益，不顾环境保护；只求自己得利，不管他人安危。
    第三，员工及大众不了解自己应有的权益，自我保护意识差。 企业员工缺乏基本的法律知识，维权意识太差。据深圳市有关部门反映，前来投诉或申请劳动仲裁的外来工缺少基本的法律知识，不了解法律程序，缺乏证据，致使许多案件难以立案。信访部门也要花费大量时间向他们介绍法律知识和法律程序。大多数外来打工者缺乏基本的自我保护意识，所以，很多员工都是在超过了投诉时间期限的范围才报案，有些甚至在一两年之后才意识到自己中毒或得了职业病，造成严重后果。实际上，员工对企业履行社会责任有着重要的推动作用，他们作为企业的成员，如果员工能够做到维护自身的合法权益，监督企业经营者对社会责任的履行，那么，对企业社会责任的监督和推进就会形成来自企业内部的动力。
三、强化企业社会责任的必要性和重要意义
1、社会责任与企业家及企业发展息息相关
    尽管企业要追求利润最大化，但是在现代社会,企业已经不能作为一个纯粹意义之经济组织存在了。本来，经济活动就是“嵌入”社会结构之中的，而企业也只能存在于社会背景之内，企业是社会之中的企业，也是社会当中的主体，完成了纳税任务以后，并没有充分完成其应尽的社会责任。
    中国企业是发展中的企业,处在成长的过程中，几乎无遐顾及企业社会责任。更何况，目前中国中小企业还占大多数，因此，有一种观点认为，中小企业就不用承担社会责任了。事实并非如此，矿难、苏丹红、医药、食品等问题，香港对大陆很多水产品一律停止入境，有好多企业轻易就崩溃等等,说明了企业的社会责任对企业的综合竞争力非常重要。
    社会责任是现代企业家的核心要素，慈善公益又是社会责任的体现之一。据福布斯慈善榜说，十年里，美国富豪的慈善捐赠总额超过2000亿美元，其中比尔盖·茨捐赠230亿美元，占其净资产一半经以上。相形之下，中国1000万家注册登记的企业中,有过捐赠记录的不足1%；中华慈善总会所获捐赠70%都来自外和港台，国内富豪们的捐赠不到15%。企业家应该明白，有财富没有责任，有资本没有道德，有地位没有良知，都是残缺不全的社会力量。只有财富和社会责任的结合，才能把一个赚钱机器变成一个富有影响力的阶层，才能够赢得真正的力量和尊重。
2、企业社会责任逐渐成为国际潮流
    1997年，全球第一个关于企业道德的自愿性国际标准——全球社会责任标准体系（SA8000标准）出台；1999年，美国推出“道琼斯可持续发展指数”；2002年，联合国推出呼吁全球企业界遵守社会责任的《联合国全球协约》。“社会责任”已经成为发达国家的商业惯例.........................

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广东省企业联合会研究部
2006 年 1 月 26 日