【新闻报道】   2005年第一季度全国各省级企联雇主和三方机制工作进展情况 为及时了解和掌握全国企联系统雇主和三方机制工作开展情况，中国企联雇主工作部与全国各省级企联负责雇主工作开展了全国各省级企联第一季度雇主和三方机制工作进展情况的调研，现将调研情况汇总如下： 一、各省级企联积极贯彻“两个十条”，对做好三方机制工作的紧迫感不断增强 2005年初，中国企联召开了第七届二次常务理事会，并在会后下发了《2005年省级企业联合会、企业家协会三方机制建设工作要点》和《关于加强全国企联系统雇主工作的指导意见》，全国大部分省（自治区、直辖市）企业联合会（企业管理协会）、企业家协会都认真学习并向各地市传达了会议精神，转发了两个文件，各级组织和个人都明确了2005年的工作目标和要求，增强了责任感和紧迫感。 黑龙江省企业管理协会在工作中认识到做好三方机制工作是企联生存发展的基础，在年初正式成立了三方机制工作办公室，由专人专职负责这项工作，摆脱了由研究部代管、工作难以深入的状态。黑龙江省共13个地级市，三方机制办公室成立前，黑龙江省仅有3个地级市建立了企业管理协会并参与三方机制工作。办公室成立后，黑龙江省仅今年第一季度就完成了10个地级市的企联组建和三方机制建制工作，目前全省地级市企联组建率和三方机制建制率均达100%。 二、部分省级企联采取切实有效的措施，推动地方建制工作开展 各省级企联积极地组建地市级、区县级雇主组织和推动地方企联参与三方机制工作作为今年工作的重中之重，部分省企联结合本省情况反复研究，探索推动地方建制的有效办法，并付诸实施。（1）借政府之力推动建制。浙江、安徽两省正在联合劳动部门和工会向省政府报告，争取由省政府批准下文，要求地方组建企联并作为雇主代表参与三方机制工作。（2）领导带队深入地方推动建制。福建省企联会长通过电话、书信以至亲自到各市，逐个与市委书记、市长就市级企联组织建设问题，特别是会长人选问题交换意见，提出建议。经过锲而不舍的努力，逐市落实了市级企联组织的网络建设。湖南、贵州等省也由省企联领导、雇主工作负责人亲自带队到地市、区县了解情况，协调各有关部门帮助组建雇主组织。（3）以典型地区带动全面建制工作。山西省企联针对色州市4县2区全部组建企协并参与三方机制工作的先进经验，拟在色州建立试点，并着手在下半年将试点经验全面推广。（4）规定期限和目标，完全由地市级企联负责推动区县建制。河北、山西、山东等省地市级企联比较健全，因此采取充分调动地市企联积极性的方法，只提出完成建制任务的目标和时间，不参与地市企联的具体工作。 2005年1月至4月，全国地级市企联组建并参与三方机制工作的新增数量为13个，有黑龙江省的10个地级市、云南省的大理州和盘龙区、陕西省的安康市。 三、省级企联通过多种形式的雇主工作委员会，增强雇主组织代表性 各级企联通过建立雇主工作委员会，聘请顾问、组织联席会议等方式，密切与其他企业组织的联系，共同代表雇主利益，参与协调劳动关系工作。上海企联牵头与6家综合性企业组织发起成立上海企联劳动关系协调工作委员会后，通过主任和秘书长会议制度，进行及时信息沟通，协调意见，共同参与上海市有关劳动法规、政策的制定与修改，联合调研提出议题交上海市劳动关系三方联席会议讨论，取得了良好的社会效应。云南省企联邀请7个综合性企业组织的秘书长或副秘书长作为联络员，建立联络员会议制度，共同促进全省劳动关系和谐健康发展。天津在年初召开雇主工作委员会，吸收自行车等4家行业协会作为雇主工作委员会成员，进一步拓宽雇主工作覆盖面。湖南、河北等省企联、企业家协会也通过雇主工作委员会、聘请顾问等方式增强雇主组织代表性，充分发挥在协调劳动关系领域的作用。 四、省级企联维权工作开展富有特色 浙江、福建、山东、广东、海南等省企联在第一季度都开展了有特色的维权工作，得到企业和有关部门的认可。浙江省企联一直积极关注浙江企业家钱维在意大利受殴打案，通过努力，意大利驻华大使于4月5日正式致函问候钱维，并表示已联系上海总领事馆协助解决有关事宜，目前钱维已有回意大利的计划。海南省企联主动联系地税局召开座谈会，为企业据理力争，有望将海南省的土地增值税下调一个百分点。 五、省企联积极与劳动部门、工会紧密配合，召开三方协调会议，研究劳动关系新问题 2005年第一季度，全国有13个省（自治区、直辖市）召开了三方协调会议，包括北京、天津、河北、辽宁、黑龙江、上海、浙江、安徽、福建、广东、海南、湖北和江苏。三方会议主题主要侧重于联合推动工资集体协商与和谐劳动关系优秀企业评选两项工作。其中，河北、福建、上海、云南的三方会议内容、三方活动有一定特点。 河北省在第一季度召开的三方会议上，讨论通过了三方联合开展河北省“劳动关系和谐企业”创建活动的方案，方案以动员企业加入创建和谐劳动关系活动为主线，采取以系列培训、研讨等多种方式指导企业创建和谐劳动关系，最终选定并表彰在活动中有突出表现的劳动关系和谐企业，表彰企业分为三级，且不搞终身制。 福建省在第一季度多次召开的三方会议上确定了在全省开展创建和谐劳动关系工业园区的方案和标准，并由省三方各抽调一人成立创建和谐劳动关系工业园区办公室，企联已安排一位同志于4月15日起参与办公室工作，为期半年。 上海市于4月22、23日召开三方碰头会，主要讨论有关上海市集体协商、集体合同条例的立法情况，三方统一意见，有望在上述条例中写入上海市劳动关系均由三方介入调整的内容。 云南省企业联合会负责主办5月份的全省三方联席会议，经云南省企联建议，三方一致通过，本次三方会议以企业现场会的方式召开，针对云南省劳动关系中的突出问题，由企业提出要求，三方共同研究解决。为此，云南省企联调研了5个行业的不同所有制的企业，选定在当前劳动关系问题较为突出的资源型企业召开，目前筹备工作已基本结束。 六、省级企联不断加强参与劳动仲裁工作的力度 随着三方机制工作的深入开展，越来越多的企联希望能通过积极参与劳动仲裁工作，使三方机制工作更有实效性，更能发挥企业在协调劳动关系中的作用。其中，已加入当地仲裁委员会，并在第一季度参与过劳动仲裁案件实际审理的省级企联有北京、天津、辽宁、上海、江西、广西、云南、福建等。贵州省企联已于3月正式加入省劳动仲裁委员会。已参与省级劳动仲裁委员会，正在筹备参与三方办案的企联有安徽、贵州等。正在筹备加入省级劳动仲裁委员会的企联有河北、山西、浙江、陕西等。目前，在参与劳动仲裁工作尚未采取行动的省级企联有内蒙古 、重庆、西藏、宁夏等。 七、省级企联积极申请雇主工作专项经费 鉴于经费不足是阻碍企联深入开展三方机制工作的问题之一，部分省级企联积极联系各有关部门，申请雇主和三方机制工作的专项经费。已在筹备申请经费工作的省级企联有北京、河北、黑龙江等省，其中北京企联申请经费的文件已得到市长的批准。 八、第一季度调研中发现的问题 2005年第一季度，全国各省级企联雇主和三方机制工作总体进展情况良好，但也存在一些问题： （一）部分省级企联第一季度三方机制工作进展不大。重庆市两会忙于重新组建工作，待人员、机构理顺后，三方机制工作将会逐步恢复。宁夏企联由于机构调整，负责人员没有最后落实，近期的雇主和三方机制工作会完全停滞，目前还没有人员落实的时间表。 （二）部分省级企联还是存在“等、靠、要”的思想，工作不够积极主动。而没有结合实际情况，主动想办法尝试解决自身存在问题。 （三）部分省级企联在参与三方机制的过程中遇到障碍。如北京市企联在推动区、县企联组织建设过程中，由于组建企联涉及原有参与三方机制工作的单位，需要有关部门的协调。贵州、吉林等省企联虽然已加入省劳动仲裁委员会，但相关负责同志对企联与工会人员并不重视，因此实际介入仲裁工作仍有较大困难。 （四）部分省级企联有待进一步理顺与地市、区县企联的关系。部分省级企联在调研中指出，省级企联对地市、区县企联的指导缺乏约束力，使许多工作不能按照要求开展。 （五）专职人员不足的问题仍是限制企联深入开展雇主和三方机制工作的主要原因之一。天津、山西、辽宁、吉林、江苏、安徽、河南、湖北、湖南、广西、重庆、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等16个省（自治区、直辖市）企联都有雇主工作负责人，但都兼负雇主和三方机制以外的其他工作。